Что показывает коэффициент доступности жилья…. Фундаментальные исследования Методика расчета показателя "Оценка населением условий для самореализации, в том числе для самореализации детей"

Соглашение об уровне сервиса – документ, описывающий уровень оказания услуг, ожидаемый клиентом от поставщика, основанный на показателях, применимых к данному сервису, и устанавливающий ответственность поставщика, если согласованные показатели не достигаются.

Грубо говоря, если у вас отключают интернет дома, то в конце концов вы плюнете и пойдете на прогулку, в кино или кабак, в лучшем случае надеясь на перерасчет.

Если же у вас отключается связь в офисе, то у вас останавливаются продажи (клиенты не могут дозвониться и, не дождавшись ответа по почте, уходят к другим поставщикам), бухгалтерия не может проводить платежи (здесь вы подводите уже ваших партнеров), а если вы, скажем, трейдерское бюро, то сумма убытков может достигать тысяч долларов (вы не сможете вовремя купить или сбыть акции).

Здесь может быть лирическое отступление про резервирование каналов и т.д., но у нас перед глазами есть пример – здание комплекса Москва-Сити, в котором пару лет назад неожиданным образом и основной, и резервный канал оказались от одного провайдера. А беда, как известно, не приходит одна. В итоге дважды на 7-8 часов (в рабочее время) оказывались без связи компании из рейтинга «Fortune 500».
Поэтому особо дотошные юридические службы компаний, чей бизнес особо чувствителен к качеству связи, стараются исчислять размер ущерба компании не только стоимостью не потреблённых сервисов, но и выгодой, упущенной клиентом вследствие простоя связи.

Отправные точки

Вот некоторые показатели, в том или ином составе встречающиеся в операторских документах:

ASR (Answer Seizure Ratio) - параметр, определяющий качество телефонного соединения в заданном направлении. ASR рассчитывается как процентное отношение числа установленных в результате вызовов телефонных соединений к общему количеству совершенных вызовов в заданном направлении.
PDD (Post Dial Delay) - параметр, определяющий период времени (в секундах), прошедший с момента вызова до момента установления телефонного соединения.
Коэффициент доступности Услуги - отношение времени перерыва в предоставлении услуг к общему времени, когда услуга должна предоставляться.

Коэффициент потери пакетов информации - отношение правильно принятых пакетов данных к общему количеству пакетов, которые были переданы по сети за определенный промежуток времени.
Временные задержки при передаче пакетов информации - промежуток времени, необходимого для передачи пакета информации между двумя сетевыми устройствами.
Достоверность передачи информации - отношение количества ошибочно переданных пакетов данных к общему числу переданных пакетов данных.
Периоды проведения работ, время оповещения абонентов и время восстановления сервисов.
Иными словами, доступность услуги 99,99% говорит о том, что оператор гарантирует не более 4,3 минут простоя связи в месяц, 99,9% - что услуга может не оказываться 43,2 минуты, а 99% - что перерыв может длиться более 7 часов. В некоторых практиках встречается разграничение доступности сети и предполагается меньшее значение параметра – в нерабочее время. На разные типы услуг (классы трафика) также предусмотрены разные значения показателей. Например, для голоса важнее всего показатель задержки – он должен быть минимальным. А скорость для него нужна невысокая, плюс часть пакетов можно терять без потери качества (примерно до 1% в зависимости от кодека). Для передачи данных на первое место выходит скорость, и потери пакетов должны стремиться к нулю.

Мировые стандарты

В западной практике принято приводить официальный отчет о параметрах сети за последний год. Вот, например, показатели для интернет-канала за май нескольких небезызвестных брендов.

Задержка передачи сигнала (Latency, ms)

	Sprintnet		Verizon		Cable&Wireless		NTT
	Факт	Стандарт	Факт	Стандарт	Факт	Стандарт	Факт	Стандарт
Европа	18.9	45	15.178	30	17.6	35.0	24.00	35
США	36.91	55	42.851	45	45.9	65.0	45.83	60
Азия	83.78	105	100.640	125	48.3	90.0	47.34	95
Европа-Азия	207.63	270	-	-	174.1	310.0	260.23	300
Европа-США	74.53	95	78.784	90	78.7	90.0	71.57	90

Потеря пакетов (Packet Loss, %)

	Sprintnet		Verizon		Cable&Wireless		NTT
	Факт	Стандарт	Факт	Стандарт	Факт	Стандарт	Факт	Стандарт
Европа	0	0.3%	0.025%	0.5%	0	0.2%	0	0.3%
США	0.01%	0.3%	0.019%	0.5%	0.1%	0.2%	0	0.3%
Азия	0	0.3%	0.004%	1%	0	0.2%	0	0.3%
Европа-Азия	0	0.3%	-	-	0	0.2%	0	0.3%
Европа-США	0	0.3%	0	0.5%	0.1%	0.2%	0	0.3%

Джиттер (вариация задержки, jitter, ms)

	Sprintnet		Verizon		Cable&Wireless		NTT
	Факт	Стандарт	Факт	Стандарт	Факт	Стандарт	Факт	Стандарт
Европа	0.0017	2	0.026	1	-	-	0	0.5
США	0.0007	2	0.058	1	-	-	0	0.5
Азия	0.0201	2	-	-	-	-	0	0.5
Европа-Азия	0.0001	2	-	-	-	-	0	0.5
Европа-США	0.0001	2	-	-	-	-	0	0.5

Сумма компенсации зависит от ежемесячных платежей клиента и варьируется от провайдера к провайдеру. В случае, когда показатель доступности сети превышает порог, указанный в SLA, Verizon компенсирует абоненту суточный платеж за каждый час недоступности сервиса. Если в каком-либо месяце SLA по показателю задержки передачи сигнала не выполнен, то полагается компенсация в размере суточной абонентской платы.

Sprint подходит к себе более жестко, и если SLA не соблюдается (по крайней мере в отношении ), то клиенту возвращается абонентская плата за весь месяц, в котором была зафиксирована проблема.

В случае недоступности сервиса по вине NTT, оператор устанавливает для себя рамки для выявления и решения проблемы в 15 минут – по истечению которых клиенту возмещают от 1/30 до 7/30 от ежемесячного платежа. Если SLA не соответствует скорость задержки сигнала, клиент может рассчитывать на возврат суточного платежа единоразово.

Наши реалии

В Российском бизнесе трепетно к SLA относятся преимущественно международные бренды. В то же время для столичных клиентов само словосочетание тоже стало знакомым, и даже средние компании порой интересуются этим документом. Здесь хочется отметить, что соглашение об уровне сервиса не заменяет и не отменяет стандартные пункты об ответственности оператора в договоре оказания услуг, а также нормы, установленные законодательством, и подзаконные акты (например, ФЗ «О Связи», Приказ №92 «Об утверждении Норм на электрические параметры основных цифровых каналов и трактов магистральной и внутризоновых первичных сетей ВСС России» и т.д.), которым мы все свято следуем.

В практике Гарс Телеком, в случае возникновения каких-либо «факапов», споры урегулируются в рамках процедуры обработки трабл-тикетов и времени восстановления сервисов. Аварии, повлекшие неработоспособность услуги, должны ликвидироваться от 4 до 72 часов (в зависимости от причины). В случае превышения заданных параметров – абоненту компенсируется каждый дополнительный час простоя, а при достижении оператором пороговых значений – процент компенсации увеличивается.

Из интересных кейсов можно вспомнить магазин музыкальных инструментов, который обвинял нас (оператора) в падении продаж пианино (какое-то время не работал телефон). Тут опять же можно сравнивать с продвинутым клиентоориентированным западом, но лучше обратиться к российской глубинке, где не то что об SLA – вообще понятия «время восстановления сервисов» не существует. В лучшем случае – время реакции – 48 часов. За примерами даже не нужно далеко ходить – 15 км от Санкт-Петербурга – и местный оператор отнекивается от какой-либо ответственности. Говорить за всех региональных операторов было бы некрасиво, но, к сожалению, это скорее правило, чем исключение.

Какие выводы нужно сделать из этих историй

После драки кулаками не машут – если для бизнеса есть какие-то критичные параметры, нужно подумать какие и оговорить их с оператором на этапе согласования документов
Показатель, над которым стоит постоянно работать – это время восстановления сервисов и уровень технической поддержки. Потому что когда вообще ничего не работает – это хуже, чем когда работает, но плохо (в этом случае клиент может, по крайней мере, оперативно и безболезненно сменить оператора)
Позаботиться о резервировании тоже стоит заранее, причем услуга должна быть от независимых операторов, хотя бы один из которых должен быть фиксированным.

Приведен анализ доступности жилья для различных категорий населения. Основным показателем состояния рынка жилья с точки зрения возможности приобретения квартир гражданами является коэффициент доступности жилья. проблему доступности жилья следует рассматривать в совокупности трех основных составляющих доступности: приобретения (получения) жилья в частную собственность, найма жилых помещений и оплаты текущих (периодических) затрат, связанных с содержанием, ремонтом и эксплуатацией жилья. Также из-за локального характера рынков жилья, высокой территориальной дифференциации доходов населения и уровня развития ипотечного кредитования, анализ факторов и показателей доступности жилья необходимо производить не только и не столько по Российской Федерации в целом, но и в региональном и муниципальном разрезе.

коэффициент доступности жилья

жилищная сфера

индикаторы доступности жилья

1. Гусев А.Б. Разработка методики оценки доступности жилья с кредитом в России. Режим доступа: http://realtymarket.ru/docs/pps/gusev1.pdf.

2. Интерфакс Россия, режим доступа http://www.interfax-russia.ru/Ural/report.asp?id=203926.

3. Официальный сайт открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию». Режим доступа: http://www.ahml.ru/ru/borrower/ipProg/standart/.

4. Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 № 865 (с изм. от 08.08.2007) «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы».

5. Стерник Г.М. Определение коэффициента доступности жилья. / Г.М. Стерник, А.Н. Краснопольская.//Ежемесячный независимый журнал «Национальные проекты», 2007. №3 (10). Режим доступа: http://www.rus-reform.ru/magazine/archive/10.

На современном этапе реформирования жилищной сферы в России основная задача государственной жилищной политики - разработка механизмов повышения доступности жилья для различных категорий населения .

Для начала необходимо определить само понятие «доступность», что именно будет пониматься под ним в рамках данной работы.

Используемое в международной и российской практике понятие доступности жилья означает возможность приобретения жилья потребителем и определяется по доле расходов суммарного дохода семьи на приобретение жилья и ежегодные платежи по процентам ставки банка за кредит. Доступность жилья для населения можно определить как интегральную категорию, в которой соединены основные социально-экономические, демографические характеристики региона, параметры кредитно-финансовой системы и пр.

«Рынок доступной жилой недвижимости» - совокупность экономических механизмов, способствующих увеличению объемов воспроизводства объектов доступной жилой недвижимости, ее адресному распределению и потреблению, а также поддержанию их и жилищно-коммунальной инфраструктуры в надлежащем техническом состоянии на основе использования основных факторов производства (земли, труда, капитала).

В современных российских условиях по-новому встает вопрос о месте и роли рынка доступной жилой недвижимости в системе национальной экономики: весьма актуальным становится на повестке дня фактор доступности жилища для средне- и малообеспеченных граждан.

Рынок доступной жилой недвижимости - это такая социально-экономическая система, которая обеспечит в России не только решение острейшей социальной проблемы - жилищной, но и позволит интенсифицировать и повысить эффективность всей системы национальной экономики.

Жилищная политика, проводимая правительством области, направлена на создание условий для обеспечения всех категорий населения доступным, качественным и благоустроенным жильем. Решение жилищной проблемы является одним из основных направлений реализации Программы улучшения качества жизни населения области. С середины 1990-х годов в Белгородской области ведется активная работа по реализации целевых программ жилищного строительства. С 2003 года реализуется областная «Стратегия развития жилищного строительства на территории Белгородской области до 2010 года», приоритетом которой является строительство индивидуального жилья. Стратегия полностью отвечает целям и задачам приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» .

За период реализации Стратегии объемы строительства жилья в области значительно возросли: общий ввод жилья увеличился в 1,4 раза, ввод индивидуальных жилых домов - в 2 раза. В настоящее время на территории Белгородской области реализуется областная целевая программа «Развития жилищного строительства на территории Белгородской области в 2011-2015 годах» предусматривающая формирование рынка доступного жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

По объему введенного жилья в расчете на 1000 человек населения Белгородская область занимает 1-е место среди регионов ЦЧР, среди регионов ЦФО - 2 место после Московской области.

Рис. 1. Ввод жилья на территории области в 2009-2012 гг.

На практике основным показателем состояния рынка жилья с точки зрения возможности приобретения квартир гражданами является коэффициент доступности жилья.

В ФЦП «Жилище» предложены два соответствующих показателя:

а) коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из трех человек);

б) доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств.

Планируется, что к 2010 г. первый коэффициент будет иметь значение 3 (то есть стоимость стандартной квартиры будет равна среднему годовому денежному доходу семьи за три года), а второй - 30% (то есть для 30 % семей будет доступно приобретение стандартного жилья с помощью собственных и заемных средств) .

Коэффициент доступности жилья :

Кдс = (С х S) / (Д х N), (1)

где Кдс - коэффициент доступности жилья;

S - площадь условной квартиры, кв.м;

С - средняя стоимость кв. м. жилья, руб.;

Д - среднедушевой доход семьи, руб./чел. в год;

N - число человек в семье.

Коэффициент доступности жилья с учетом минимальных потребтельских расходов:

Кдр = (С х S)/((Д - P) х N), (2)

где Кдр - коэффициент доступности жилья с учетом минимальных потребительских расходов;

Р - минимальные среднедушевые расходы семьи, руб./чел. в год.

Из данных таблицы видно, что на протяжении 10 лет разрыв между доходами и расходами населения Белгородской области увеличивался. Данный факт является положительным, так как увеличение данного разрыва обуславливает появление свободных денежных средств, которые в большинстве случаев инвестируются в приобретение собственного жилья.

Недостатком КДЖ, рассчитанным по формуле 1, является то, что при его расчете не учитывается такой важный показатель, как среднедушевые потребительские расходы, который значительно варьируется в зависимости от региона.

Наибольший КДЖ наблюдался в 2004 году - 13,7, наименьший - в 2009 году и составил 9 лет. На рис. 2 графически представлена динамика данного коэффициента.

Показатели и результаты расчёта коэффициента доступности жилья в Белгородской области в 2002-2012гг.

Показатель
Средняя стоимость 1кв.м. жилья в Белгородской области, руб.
Среднедушевые доходы
Среднедушевые расходы
Коэффициент доступности жилья
Коэффициент доступности жилья с учетом потребительских расходов

Рис. 2. Динамика КДЖ с учетом потребительских расходов в регионе за 2002-2012 гг.

На графике видно, что КДЖ снижается, это свидетельствует лишь о том, что доступность жилья в регионе повышается. Но, тем не менее, на сегодняшний день данный показатель является все еще высоким.

Проведение мониторинга и оценки результатов реализации национального жилищного проекта в различных регионах, городах и поселениях должно быть лучше обеспечено как методологически, так и статистически. Предложенную в ФЦП «Жилище» методику оценки показателей доступности жилья и представленные дополнительные показатели можно рассматривать лишь как первый шаг на пути к созданию единой методологии, которая позволит комплексно оценивать доступность жилья в России .

Индикаторы доступности жилья, введенные в ФЦП «Жилище» характеризуют только доступность покупки жилья, вопросы же доступности приватизации, наследования, строительства, найма (социального и коммерческого), а также оплаты текущих расходов, связанных с содержанием жилья до сих пор остаются открытыми, что обусловливает актуальность выделения факторов, определяющих указанные составляющие доступности жилья для населения, и индикаторов их оценки .

На наш взгляд, доступность жилья для населения следует понимать несколько шире, нежели просто способность его приобретения. По нашему мнению, проблему доступности жилья следует рассматривать в совокупности трех основных составляющих доступности: приобретения (получения) жилья в частную собственность, найма жилых помещений и оплаты текущих (периодических) затрат, связанных с содержанием, ремонтом и эксплуатацией жилья.

Таким образом, необходимость расширения оценки доступности жилья за пределы его покупки можно считать обоснованной.

Кроме того, из-за локального характера рынков жилья, высокой территориальной дифференциации доходов населения и уровня развития ипотечного кредитования, анализ факторов и показателей доступности жилья необходимо производить не только и не столько по Российской Федерации в целом, но и в региональном и муниципальном разрезе.

Исходя из вышесказанного, очевидно, что постепенно повышается доступность приобретения жилья в России. К сожалению, очевидно, что в настоящий момент для преобладающей части населения России жилье является недоступным. Исходя из вышесказанного, очевидно, что для повышения доступности жилья недостаточно только повышать платежеспособный спрос населения или предложения на рынке недвижимости, необходимо сбалансированное воздействие как на спрос, так и на предложение. Государственная политика в данном направлении должна играть ключевую роль.

Рецензенты:

Калугин В.А., д.э.н., профессор кафедры «Экономика и управления на предприятии (в городском хозяйстве)» Белгородский государственный национальный исследовательский университет, г. Белгород;

Флигинских Т.Н., д.э.н., профессор кафедры Финансов и кредита, Белгородский государственный национальный исследовательский университет, г. Белгород.

Работа поступила в редакцию 24.06.2014.

Библиографическая ссылка

Королькова Д.И., Герасимова Н.А., Ткаченко Г.И. ДОСТУПНОСТЬ ЖИЛЬЯ КАК ИНДИКАТОР УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ // Фундаментальные исследования. – 2014. – № 9-3. – С. 635-638;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=34902 (дата обращения: 30.10.2019). Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»

Доступность жилья является индикатором платежеспособности населения на рынке. Измерение показателя доступности жилья определяет насколько близок клиент к покупке и помогает при проектировании финансовых инструментов для стимулирования продаж.

Основой для расчета индекса доступности на любой территории является соотношение стоимости жилья к доходам населения .

Существуют различные подходы и методики по определению индекса доступности жилья, причем как в отечественной, так и в зарубежной практике.

Какой бы методикой вы не воспользовались, любое значение полученного индекса будет отражать один и тот же смысл:

Итак, мы подобрали для этой публикации основные методики расчета индекса доступности жилья.

Рассчитаем индекс доступности жилья по формуле, часто применяемой в России (№ 3) для города Тюмень на основе данных 2015 года.

Получается, что индекс доступности жилья в Тюмени в 2015 году составлял 3 года.

В зависимости от уровня этого показателя, рынки классифицируются по степени доступности жилья. В мировой практике считается нормальным показатель индекса доступности жилья, не превышающий 3-х лет.

Согласитесь, 3 года довольно небольшой срок.

Но вот Ивановы с этим не согласны.

Кстати, познакомьтесь с Ивановыми. Это не среднестатистическая семья из формулы, это конкретная семья, проживающая в Тюмени и нуждающаяся в собственном жилье.

Ивановы не согласны с тем, что все денежные доходы будут откладываться на приобретение квартиры. Такого в реальной жизни не бывает.

Формула индекса доступности жилья в таком виде не применима для застройщика и его конкретных покупателей Ивановых.

Формула полезна для аналитиков, статистов и экономистов, которые изучают макроэкономику. Она прекрасно описывает в сравнении индексы доступности жилья в регионах, позволяя выделить по единой методике благополучные и неблагополучные в этом вопросе точки на карте России. Получается такая красивая картина.

Вернемся к Ивановым и рассчитаем для них индекс доступности жилья с учетом расходов, которые составляют минимальный прожиточный минимум.

Ивановы довольны: если они будут откладывать все средства на покупку квартиры (за исключением прожиточного минимума), через 4,5 года они смогут обзавестись собственной 2-х комнатной квартирой площадью 54 м².

Но это при условии, что вся семья согласится жить в стесненных экономических условиях в течение почти 5-ти лет.

При выдаче ипотеки считается, что домохозяйство способно выплачивать без потерь платежи по кредиту, если они не превышают 30% от доходов. Допустим, Ивановы не хотят себя стеснять, и на покупку квартиры будут откладывать эту сумму.

Тогда уровень доступности жилья такой.

Индекс доступности жилья вырос с 4 до 10 лет.

Думаем, не каждый согласен провести в ожидании собственного жилья столько времени. Невыгодно это и для застройщика – чем больше показатель индекса доступности жилья, тем меньше вероятность появления большого потока платежеспособных клиентов.

Здесь мы заостряем внимание сотрудников, связанных с маркетингом застройщиков и девелоперов, на следующем.

Полученные цифры, описывающие доступность жилья для потенциальных покупателей, практически не применимы в работе строительной компании.

Расчет по формуле основывается на учете средней стоимости квадратного метра жилья на рынке.

Поэтому застройщику лучше измерять не общий индекс доступности жилья в городе / регионе присутствия, а отдельные показатели по первичному и вторичному рынкам.

Понять реальную доступность жилья и платежеспособность покупателей поможет дополнительный анализ жилищных стратегий потенциальных клиентов.

Жилищные стратегии покупателей – это описание сложившихся жизненных условий и способов покупки квартир покупателями на рынке. Жилищные стратегии непосредственно относятся к формированию потребительского поведения на рынке.

Получается, что покупка 2-комнатной квартиры в Тюмени доступна для Ивановых, если у них имеется в собственности жилье, и всю сумму от его продажи, они направят на приобретение нового.

Важными составляющими показателя, помимо стоимости жилья и жилищных стратегий, являются доходы и расходы домохозяйства .

Где можно получить нужную информацию:

#1. Если вы проводили маркетинговые исследования по реальным или потенциальным покупателям на своем рынке/сегменте и владеете данными, отражающими их доходы и расходы, вы много выигрываете, — так индекс получится максимально точным.

#2. Используйте данные Федеральной службы государственной статистики о среднедушевых денежных доходах населения (как это сделали мы для расчетов примеров).

#3. В свободном доступе есть статистика зарплат по городам, которую ведут рекрутинговые агентства и специализированные интернет-порталы.

#4. Также данные предоставляют различные институты по изучению социальных настроений, уровня жизни российских городов, динамики уровня и структуры как доходов, так и расходов домохозяйств и т.п. Достаточно не чаще 1 раза в год обновлять данные.

#1. Желательно индекс доступности жилья рассчитывать внутри сегмента, в котором вы работаете: эконом, эконом-комфорт, бизнес и пр.

Так картина не будет «средней температурой по больнице», а отразит покупательскую способность вашей потенциальной аудитории.

Для этого в формуле необходимо использовать данные о стоимости квартир в выбранных сегментах, так же уровень доходов, соответствующий аудитории. Индекс отразит ситуацию не по рынку, а по конкретному классу жилья.

#2. Если застройщик реализует несколько проектов, советуем рассчитывать индекс доступности конкретного ЖК.

Это поможет выявить необходимость создания финансовых инструментов, стимулирующих продажи.

#3. Нельзя забывать о конкуренте застройщика – вторичном рынке.

Коэффициент доступности жилья измерять на первичном (в своем сегменте или для своих проектов) и вторичном рынках.

#4. При расчете индекса первичного жилья, помнить о дополнительных затратах, которые несет покупатель при покупке новостройки.

Это затраты на ремонт квартиры (в среднем по рынку Тюмени стоимость составляет 2 500 руб./м²); затраты на аренду квартиры (пока строится новое, если нет собственного жилья).

Эти расходы плюсуются к стоимости покупаемой квартиры.

Периодичность измерений определяется складывающимися экономическими условиями на рынке. При благоприятных экономических условиях доступность жилья необходимо фиксировать на локальном рынке ежегодно. При неблагоприятных условиях, например, при колебании цен на жилье, допускается более частое измерение (1 раз в полгода).
Если к показателям в динамике прибавить анализ индекса доступности жилья конкурентов, получится картина по доступности вашего продукта и продукта конкурентов.

В приведенных расчетах не отражен индекс доступности ипотечного кредитования. Ипотека, как инструмент стимулирования покупки жилья, вносит свой вклад в оценку доступности новых квартир для покупателей.

Эту тему мы раскроем в следующих выпусках блога;)

Во исполнение подпункта "а" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

Расчета показателя "Отношение среднедушевых денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг";

Расчета показателя "Коэффициент доступности жилья (количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом среднего годового совокупного денежного дохода семьи)";

Расчета показателя "Количество дней с нарушением снабжения водой, тепловой и электрической энергией в среднем на одного жителя";

Расчета показателя "Отношение среднедушевых денежных расходов населения на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг";

Расчета показателя "Доля утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме твердых коммунальных отходов";

Расчета показателя "Доля нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод";

Расчета показателя "Объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения";

Расчета показателя "Плотность сети автомобильных дорог общего пользования (кроме дорог федерального значения), отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям";

Расчета показателя "Оценка населением условий для самореализации, в том числе для самореализации детей";

Расчета показателя "Оценка удовлетворенности населения услугами в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания";

Расчета показателя "Доля жителей субъекта Российской Федерации, столкнувшихся с проявлениями коррупции";

Расчета показателя "Оценка населением эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации";

Расчета показателя "Результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы".

Методика расчета показателя "Отношение среднедушевых денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг"

1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателя "Отношение среднедушевых денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг", включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

2. Показатель "Отношение среднедушевых денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг" рассчитывается Федеральной службой государственной статистики в разрезе субъектов Российской Федерации.

"объем денежных доходов населения" - доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, заработная плата наемных работников (включая денежное довольствие военнослужащих), социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии и другие выплаты), доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы.

Объем денежных доходов населения рассчитывается в соответствии с методологическими положениями по расчету показателей денежных доходов и расходов населения, утвержденными Федеральной службой государственной статистики;

"объем обязательных платежей" - налоги и сборы, страховые взносы, проценты, уплаченные населением за кредиты.

Объем обязательных платежей рассчитывается в соответствии с методологическими положениями по расчету показателей денежных доходов и расходов населения, утвержденными Федеральной службой государственной статистики;

"оплата услуг жилищно-коммунального хозяйства" - это оплата за пользование жилым помещением (плата за наем), содержание жилого помещения, капитальный ремонт, холодное водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение, отопление, электроснабжение, газоснабжение (сетевым или сжиженным газом), поставку твердого топлива при наличии печного отопления (уголь, дрова), обращение с твердыми коммунальными отходами.

В состав набора включены 83 наименования товаров и услуг, в том числе 30 видов продовольственных товаров, 41 вид непродовольственных товаров и 12 видов услуг в соответствии с приложением № 4 к официальной статистической методологии организации статистического наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен, утвержденной Федеральной службой государственной статистики. Данные о стоимости набора определяются в расчете на месяц.

4. Источником информации для расчета показателя "Отношение среднедушевых денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг" являются:

данные федерального статистического наблюдения по форме № 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы", утвержденной Федеральной службой государственной статистики;

итоги Всероссийской переписи населения, данные текущего учета населения;

формы федерального государственного статистического наблюдения и ведомственной отчетности органов государственного управления, Центрального банка Российской Федерации и других организаций о денежных выплатах и расчетах с населением, предусмотренные приложением № 2 к методологическим положениям по расчету показателей денежных доходов и расходов населения, утвержденным Федеральной службой государственной статистики.

5. Отношение среднедушевых денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг (КД) определяется по формуле:

Среднедушевые денежные доходы населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства, рублей;

6. Среднедушевые денежные доходы населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства (СДДв) определяются по формуле:

ДДв - общий объем денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства, рублей;

7. Общий объем денежных доходов за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства (ДДв) определяется по формуле:

ДД - общий объем денежных доходов населения, рублей;

ОП - сумма обязательных платежей, рублей;

УЖКХ - оплата услуг жилищно-коммунального хозяйства, рублей.

9. Показатель "Отношение среднедушевых денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, начиная с 2020 года.

Методика расчета показателя "Коэффициент доступности жилья (количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом среднего годового совокупного денежного дохода семьи)"

1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателя "Коэффициент доступности жилья (количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом среднего годового совокупного денежного дохода семьи)", включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

2. Показатель "Коэффициент доступности жилья (количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом среднего годового совокупного денежного дохода семьи)" рассчитывается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации.

3. Для целей настоящей методики используется основное понятие "коэффициент доступности жилья" - величина, которая позволяет оценить количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом среднего годового совокупного денежного дохода населения.

4. Коэффициент доступности жилья (количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом среднего годового совокупного денежного дохода семьи) определяется по формуле:

С - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (информация Федеральной службы государственной статистики), рублей;

П - общая площадь квартиры (стандартная квартира общей площадью 54 кв. метра);

Д - среднедушевые денежные доходы (информация Федеральной службы государственной статистики), рублей;

Состав семьи (человек).

5. Показатель "Коэффициент доступности жилья (количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом среднего годового совокупного денежного дохода семьи)" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, начиная с 2020 года.

Методика расчета показателя "Количество дней с нарушением снабжения водой, тепловой и электрической энергией в среднем на одного жителя"

1. Методика определяет порядок расчета показателя "Количество дней с нарушением снабжения водой, тепловой и электрической энергией в среднем на одного жителя", включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

2. Показатель "Количество дней с нарушением снабжения водой, тепловой и электрической энергией в среднем на одного жителя" рассчитывается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации.

3. Для целей настоящей методики используется основное понятие "количество дней с нарушением снабжения водой, тепловой и электрической энергией в среднем на одного жителя" - данные о перерывах снабжения населения холодной и горячей водой, тепловой и электрической энергией в отношении граждан, проживающих в многоквартирных домах, в которых возникли соответствующие перерывы.

Источником информации являются данные, содержащиеся в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с пунктами 2.12.8, 4.2.1.1, 4.2.2.1, 4.2.4.1, 4.2.6.1 раздела 10 состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29 февраля 2016 г. "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

4. Количество дней с нарушением снабжения водой, тепловой и электрической энергией в среднем на одного жителя в год (ВТЭЭн) определяется по формуле:

ХВСн - количество дней с нарушением снабжения холодной водой на одного жителя;

ГВСн - количество дней с нарушением снабжения горячей водой на одного жителя;

Тн - количество дней с нарушением снабжения тепловой энергией на одного жителя;

ЭЭн - количество дней с нарушением снабжения электрической энергией на одного жителя.

5. Количество дней с нарушением снабжения холодной водой на одного жителя (ХВСн) определяется по формуле:

Количество часов нарушения снабжения холодной водой в год на i-м объекте нарушения, часов;

Количество проживающих на i-м объекте нарушения снабжения холодной водой, человек;

Nx - суммарное количество объектов нарушения снабжения холодной водой в год, единиц.

6. Количество дней с нарушением снабжения горячей водой на одного жителя (ГВСн) определяется по формуле:

Количество часов нарушения снабжения горячей водой в год на i-м объекте нарушения, часов;

Количество проживающих на i-м объекте нарушения снабжения горячей водой, человек;

Nг - суммарное количество объектов нарушения снабжения горячей водой в год, единиц;

7. Количество дней с нарушением снабжения тепловой энергией на одного жителя (Тн) определяется по формуле:

Количество часов нарушения снабжения тепловой энергией в год на i-м объекте нарушения, часов;

Количество проживающих на i-м объекте нарушения тепловой энергией, человек;

Nт - суммарное количество объектов нарушения тепловой энергией в год, единиц.

8. Количество дней с нарушением снабжения электрической энергией на одного жителя (ЭЭн) определяется по формуле:

Количество часов нарушения снабжения электрической энергией в год на i-м объекте нарушения, часов;

Количество проживающих на i-м объекте нарушения снабжения электрической энергией, человек;

Nэ - суммарное количество объектов нарушения снабжения электрической энергией в год, единиц.

9. Показатель "Количество дней с нарушением снабжения водой, тепловой и электрической энергией в среднем на одного жителя" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, ежегодно, начиная с 2020 года.

Методика расчета показателя "Отношение среднедушевых денежных расходов населения на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг"

1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателя "Отношение среднедушевых денежных расходов населения на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг", включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

2. Показатель "Отношение среднедушевых денежных расходов населения на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг" рассчитывается Федеральной службой государственной статистики в разрезе субъектов Российской Федерации.

3. Для целей настоящей методики используются следующие основные понятия:

"расходы на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства" - оплата населением жилищно-коммунальных услуг, проживающим в многоквартирных домах и жилых домах (индивидуально определенных зданиях).

Оплата услуг жилищно-коммунального хозяйства - это оплата за пользование жилым помещением (плата за наем), содержание жилого помещения, капитальный ремонт, холодное водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение, отопление, электроснабжение, газоснабжение (сетевым или сжиженным газом), поставку твердого топлива при наличии печного отопления (уголь, дрова), обращение с твердыми коммунальными отходами.

Сумма начисленных жилищно-коммунальных платежей отражается с учетом скидок, предоставленных по отдельным категориям граждан мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг;

"среднегодовая численность постоянного населения" - средняя арифметическая величина численности постоянного населения на начало и конец соответствующего года.

Расчет численности населения осуществляется в соответствии с методологическими указаниями по оценке общей численности населения, утвержденными Федеральной службой государственной статистики, и относится только к окончательным данным, полученным за год;

"стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг" - единое условно потребляемое количество товаров и услуг и фактических средних потребительских цен по Российской Федерации, федеральным округам и субъектам Российской Федерации.

В состав набора включены 83 наименования товаров и услуг, в том числе 30 видов продовольственных товаров, 41 вид непродовольственных товаров и 12 видов услуг в соответствии с приложением № 4 к официальной статистической методологии организации статистического наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен услуг, утвержденной Федеральной службой государственной статистики. Данные о стоимости набора определяются в расчете на месяц.

4. Источником информации о расходах на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства являются данные федерального статистического наблюдения по форме № 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы", утвержденной Федеральной службой государственной статистики.

5. Источником информации для расчета стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг является перечень товаров и услуг, включенных в указанный набор, который утвержден Федеральной службой государственной статистики.

6. Отношение среднедушевых денежных расходов населения на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг определяется по формуле:

Среднедушевые денежные расходы населения на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства, рублей;

ФН - стоимость фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг, рублей.

7. Среднедушевые денежные расходы населения на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства определяются по формуле:

Общий объем денежных расходов на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства, рублей;

Среднегодовая численность постоянного населения за отчетный год, человек.

8. Среднегодовая численность постоянного населения определяется по формуле:

Численность постоянного населения на начало года t, человек;

Численность постоянного населения на конец года t (на начало года t+1), человек.

9. Показатель "Отношение среднедушевых денежных расходов населения на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, начиная с 2020 года.

Методика расчета показателя "Доля утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме твердых коммунальных отходов"

1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателя "Доля утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме твердых коммунальных отходов", включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

2. Показатель "Доля утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме твердых коммунальных отходов" рассчитывается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в разрезе субъектов Российской Федерации.

3. Для целей настоящей методики используются следующие основные понятия:

"утилизированные твердые коммунальные отходы" - объем твердых коммунальных отходов, утилизированных за отчетный период;

"общий объем твердых коммунальных отходов" - количество образованных твердых коммунальных отходов в отчетном периоде.

4. Источником информации для расчета показателя "Доля утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме твердых коммунальных отходов" являются обобщенные данные федерального статистического наблюдения по форме № 2-тп (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", утвержденной Федеральной службой государственной статистики.

5. Доля утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме твердых коммунальных отходов (Ф) определяется по формуле:

Утилизированные твердые коммунальные отходы, тонн;

Количество образованных твердых коммунальных отходов в отчетный период, тонн.

6. Показатель "Доля утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме твердых коммунальных отходов" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, начиная с 2020 года.

Методика расчета показателя "Доля нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод"

1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателя "Доля нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод", включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

2. Показатель "Доля нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод" рассчитывается Федеральным агентством водных ресурсов в отношении субъектов Российской Федерации.

3. Для целей настоящей методики используются следующие основные понятия:

"нормативно очищенные сточные воды" - сточные воды, содержание загрязняющих веществ в которых после очистки на очистных сооружениях не превышает допустимых значений, установленных разрешительным документом;

"общий объем сточных вод" - объем сточных вод, подлежащих очистке.

4. Источником получения сведений для расчета показателя "Доля нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод" являются обобщенные данные федерального статистического наблюдения по форме № 2-тп (водхоз) "Сведения об использовании воды", утвержденной Федеральной службой государственной статистики.

5. Доля нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод определяется по формуле:

Объем нормативно очищенных сточных вод, млн. куб. м;

Общий объем сточных вод, млн. куб. м.

6. Показатель "Доля нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, начиная с 2020 года.

Методика расчета показателя "Объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения"

1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателя "Объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения", включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

2. Показатель "Объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения" рассчитывается Федеральной службой государственной статистики в разрезе субъектов Российской Федерации.

3. Для целей настоящей методики используются следующие основные понятия:

"инвестиции в основной капитал" - совокупность затрат, направленных на строительство, реконструкцию (включая расширение и модернизацию) объектов, которые приводят к увеличению первоначальной стоимости объектов, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря, бухгалтерский учет которых осуществляется в порядке, установленном для учета вложений во внеоборотные активы, инвестиции в объекты интеллектуальной собственности, культивируемые биологические ресурсы (в соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008).

Состав инвестиций в основной капитал определяется в соответствии с официальной статистической методологией определения инвестиций в основной капитал на федеральном уровне, утвержденной Федеральной службой государственной статистики.

Инвестиции в основной капитал по субъектам Российской Федерации в целях исключения двойного счета оцениваются только в части создания и приобретения новых основных средств.

Объем инвестиций в основной капитал формируется по полному кругу хозяйствующих субъектов на основе годовых отчетов крупных и средних организаций, малых и микропредприятий и экономических расчетов инвестиционных ресурсов по Российской Федерации в целом.

Объем инвестиций в основной капитал за счет бюджетных средств федерального бюджета определяется на основе сведений об источниках финансирования инвестиций в основной капитал, предоставленных респондентами по формам федерального статистического наблюдения в соответствии с настоящей методики.

Объем инвестиций в основной капитал в добывающие отрасли определяется:

по крупным и средним организациям - на основе данных об инвестициях, направленных на развитие видов деятельности, включенных в раздел "Добыча полезных ископаемых" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2);

по малым и микропредприятиям - на основе данных об инвестициях предприятий, зарегистрированных по видам экономической деятельности, включенным в раздел "Добыча полезных ископаемых" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2);

4. Источником информации для расчета показателя "Объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения" являются данные федерального статистического наблюдения по формам № П-2 (инвест) "Сведения об инвестиционной деятельности", № ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия" и № МП (микро) "Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия", утвержденным Федеральной службой государственной статистики, и экономические расчеты. Численность населения определяется на основе итогов Всероссийской переписи населения и данных текущего учета населения.

5. Объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения (V) определяется по формуле:

Объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) за отчетный год (в текущих ценах), тысяч рублей;

Среднегодовая численность постоянного населения за отчетный год, человек.

6. Объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) за отчетный год (в текущих ценах) определяется по формуле:

Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу хозяйствующих субъектов с учетом оценки объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами за отчетный год (в текущих ценах);

Объем инвестиций в основной капитал за счет средств федерального бюджета за отчетный год (в текущих ценах);

Объем инвестиций в основной капитал в добывающие отрасли за отчетный год (в текущих ценах).

7. Среднегодовая численность постоянного населения определяется по формуле:

Численность постоянного населения на начало года t, человек;

Численность постоянного населения на конец года t (на начало года t+1), человек.

8. Показатель "Объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, начиная с 2020 года.

Методика расчета показателя "Плотность сети автомобильных дорог общего пользования (кроме дорог федерального значения), отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям"

1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателя "Плотность сети автомобильных дорог общего пользования (кроме дорог федерального значения), отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям", включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

2. Показатель "Плотность сети автомобильных дорог общего пользования (кроме дорог федерального значения), отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям" рассчитывается Министерством транспорта Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации.

3. Для целей настоящей методики используются следующие основные понятия:

"автомобильная дорога" - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

"автомобильные дороги общего пользования" - автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Протяженность автомобильной дороги исчисляется от начального населенного пункта до конечного населенного пункта или до государственной границы Российской Федерации. Протяженность автомобильной дороги в границах населенного пункта исчисляется от начальной точки до конечной точки автомобильной дороги по ее центральной оси.

За условную начальную точку и условную конечную точку отсчета протяженности автомобильной дороги, как правило, принимаются:

знак нулевого километра автомобильных дорог, установленный в столице Российской Федерации, г. Москве, для автомобильных дорог, которые начинаются в столице Российской Федерации, г. Москве;

обособленные подразделения организаций почтовой связи, здание органа государственной власти или органа местного самоуправления либо иные расположенные в центре населенного пункта здание или сооружение - для автомобильной дороги, соединяющей населенные пункты;

пересечение автомобильных дорог - для автомобильной дороги, соединяющей между собой другие автомобильные дороги или примыкающей к ним;

границы географических, исторических и других объектов - для автомобильных дорог общего пользования, соединяющих указанные объекты.

4. Источником информации для расчета показателя "Плотность сети автомобильных дорог общего пользования (кроме дорог федерального значения), отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям" являются:

форма федерального статистического наблюдения № 1-ДГ "Сведения об автомобильных дорогах общего пользования и сооружениях на них федерального, регионального или межмуниципального значения", утвержденная Федеральной службой государственной статистики (далее - форма № 1-ДГ);

форма федерального статистического наблюдения № 3-ДГ(мо) "Сведения об автомобильных дорогах общего пользования местного значения и искусственных сооружениях на них, находящихся в собственности муниципальных образований", утвержденная Федеральной службой государственной статистики (далее - форма № 3-ДГ(мо);

форма федерального статистического наблюдения № 22-2 "Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям", утвержденная Федеральной службой государственной статистики (далее - форма № 22-2).

5. Сведения для расчета показателя "Плотность сети автомобильных дорог общего пользования (кроме дорог федерального значения), отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям" предоставляются Федеральным дорожным агентством (по форме № 1-ДГ), Федеральной службой государственной статистики (по форме № 3-ДГ(мо), Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (по форме № 22-2) в Министерство транспорта Российской Федерации за период, необходимый для расчета эффективности деятельности, ежегодно, в срок до 15 июня года, следующего за отчетным.

6. Плотность сети автомобильных дорог общего пользования (кроме дорог федерального значения), отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям , определяется по формуле:

Протяженность автомобильных дорог общего пользования (кроме дорог федерального значения), соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в i-м субъекте Российской Федерации, км;

Площадь территории i-го субъекта Российской Федерации тыс. кв. км.

7. Протяженность автомобильных дорог общего пользования (кроме дорог федерального значения), соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в i-м субъекте Российской Федерации определяется по формуле:

Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в i-м субъекте Российской Федерации, км;

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в i-м субъекте Российской Федерации, км;

Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в i-м субъекте Российской Федерации, км;

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в i-м субъекте Российской Федерации, км.

8. Показатель "Плотность сети автомобильных дорог общего пользования (кроме дорог федерального значения), отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, начиная с 2020 года.

Методика расчета показателя "Оценка населением условий для самореализации, в том числе для самореализации детей"

1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателя "Оценка населением условий для самореализации, в том числе для самореализации детей", включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

2. Показатель "Оценка населением условий для самореализации, в том числе для самореализации детей" рассчитывается Федеральной службой охраны Российской Федерации в среднем по Российской Федерации и в разрезе субъектов Российской Федерации.

3. Для целей настоящей методики используются следующие основные понятия:

"самореализация" - процесс наиболее полного выявления и осуществления личностью своих возможностей, достижения намеченных целей в решении значимых проблем, позволяющих максимально полно реализовать творческий потенциал личности;

"условия для самореализации" - совокупность внешних факторов, необходимых для реализации индивидуального потенциала.

4. Исходными данными для формирования показателя "Оценка населением условий для самореализации, в том числе для самореализации детей" являются результаты социологических опросов, проводимых Федеральной службой охраны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации по репрезентативным выборкам от 300 до 800 респондентов (в зависимости от численности населения региона) с периодичностью 2 - 3 раза в год. Под результатами социологических опросов понимаются распределения частот ответов респондентов (в процентах от числа опрошенных) на вопросы, приведенные в к методике.

Для каждого из вопросов допускается выбор одного варианта ответа ("благоприятные", "скорее благоприятные", "скорее неблагоприятные", "неблагоприятные", "затрудняюсь ответить").

5. Показатель "Оценка населением условий для самореализации, в том числе для самореализации детей" формируется из:

оценки респондентами условий для самореализации в субъекте проживания;

оценки респондентами условий для самореализации детей в субъекте проживания.

6. Текущее значение показателя "Оценка населением условий для самореализации, в том числе для самореализации детей" для i-го субъекта Российской Федерации определяется по формуле:

Текущее значение показателя "Оценка респондентами условий для самореализации в субъекте проживания" для i-го субъекта Российской Федерации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Текущее значение показателя "Оценка респондентами условий для самореализации детей в субъекте проживания" для i-го субъекта Российской Федерации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "благоприятные" на вопрос об оценке населением условий для самореализации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "скорее благоприятные" на вопрос об оценке населением условий для самореализации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "благоприятные" на вопрос об оценке населением условий для всестороннего развития детей среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "скорее благоприятные" на вопрос об оценке населением условий для всестороннего развития детей, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

9. Значение показателя "Оценка населением условий для самореализации, в том числе для самореализации детей" для i-го субъекта Российской Федерации за отчетный год представляет собой среднее арифметическое текущих значений показателя, полученных в g-м году, и определяется по формуле:

Текущее значение показателя, характеризующего оценку населением i-го субъекта Российской Федерации условий для самореализации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

10. Значение показателя "Оценка населением условий для самореализации, в том числе для самореализации детей" по Российской Федерации определяется усреднением значений показателя по субъектам Российской Федерации с учетом численности их населения по формуле:

Значение показателя, характеризующего оценку населением i-го субъекта Российской Федерации условий для самореализации, по результатам социологических опросов, проведенных в g-м году, процентов;

11. Показатель "Оценка населением условий для самореализации, в том числе для самореализации детей" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, ежегодно, начиная с 2020 года.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к расчета показателя
"Оценка населением условий
для самореализации, в том числе
для самореализации детей"

1. Как Вы в целом оцениваете условия для самореализации (возможность достижения желаемого социального статуса за счет своих способностей и усилий) в субъекте Вашего проживания?

2. Как Вы в целом оцениваете условия для всестороннего развития детей в соответствии с их возможностями и потребностями (наличие учреждений дополнительного образования, спортивных секций, кружков художественной самодеятельности и др.) в субъекте Вашего проживания?

Методика расчета показателя "Оценка удовлетворенности населения услугами в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания"

1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателя "Оценка удовлетворенности населения услугами в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания", включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

2. Показатель "Оценка удовлетворенности населения услугами в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания" рассчитывается Федеральной службой охраны Российской Федерации в среднем по Российской Федерации и в разрезе субъектов Российской Федерации.

3. Для целей настоящей методики используются следующие основные понятия:

"удовлетворенность населения" - позитивное отношение группы людей к предмету оценки, возникающее в результате сравнения реальных свойств и качеств предмета оценки с ожиданиями;

"образование" - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов;

"здравоохранение" - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, в том числе частной формы собственности, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи при ухудшении здоровья;

"культура" - сфера производственных, социальных и духовных достижений людей, включающая систему организаций, предназначенных для удовлетворения эстетических, развлекательных, информационных потребностей граждан;

"социальное обслуживание граждан" - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам;

"социальная услуга" - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

4. Исходными данными для формирования показателя "Оценка удовлетворенности населения услугами в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания" являются результаты социологических опросов, проводимых Федеральной службой охраны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации по репрезентативным выборкам от 300 до 800 респондентов (в зависимости от численности населения региона) с периодичностью 2 - 3 раза в год. Под результатом социологических опросов понимается распределение ответов респондентов (в процентах от числа опрошенных) на вопросы, приведенные в к методике.

Для каждого из вопросов допускается выбор одного варианта ответа ("полностью удовлетворен(а)", "скорее удовлетворен(а)", "скорее не удовлетворен(а)", "не удовлетворен(а)", "затрудняюсь ответить").

5. Показатель "Оценка удовлетворенности населения услугами в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания" формируется из:

удовлетворенности населения услугами в сфере образования;

удовлетворенности населения услугами в сфере здравоохранения;

удовлетворенности населения услугами в сфере культуры;

удовлетворенности населения услугами в сфере социального обслуживания.

6. Текущее значение показателя "Оценка удовлетворенности населения услугами в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания" для i-го субъекта Российской Федерации определяется по формуле:

Текущее значение показателя "Удовлетворенность населения услугами в сфере образования" для i-го субъекта Российской Федерации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Текущее значение показателя "Удовлетворенность населения услугами в сфере здравоохранения" для i-го субъекта Российской Федерации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Текущее значение показателя "Удовлетворенность населения услугами в сфере культуры" для i-го субъекта Российской Федерации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Текущее значение показателя "Удовлетворенность населения услугами в сфере социального обслуживания" для i-го субъекта Российской Федерации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

7. Значение показателя определяется по формуле:

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "полностью удовлетворен(а)" на вопрос об удовлетворенности качеством предоставления услуг в сфере образования, среди респондентов, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "скорее удовлетворен(а)" на вопрос об удовлетворенности качеством предоставления услуг в сфере образования, среди респондентов, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

8. Значение показателя определяется по формуле:

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "полностью удовлетворен(а)" на вопрос об удовлетворенности качеством предоставления услуг в сфере здравоохранения, среди респондентов, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "скорее удовлетворен(а)" на вопрос об удовлетворенности качеством предоставления услуг в сфере здравоохранения, среди респондентов, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "полностью удовлетворен(а)" на вопрос об удовлетворенности качеством предоставления услуг в сфере культуры, среди респондентов, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "скорее удовлетворен(а)" на вопрос об удовлетворенности качеством предоставления услуг в сфере культуры, среди респондентов, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "полностью удовлетворен(а)" на вопрос об удовлетворенности качеством предоставления услуг в сфере социального обслуживания, среди респондентов, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "скорее удовлетворен(а)" на вопрос об удовлетворенности качеством предоставления услуг в сфере социального обслуживания, среди респондентов, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

11. Значение показателя "Оценка удовлетворенности населения услугами в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания" для i-го субъекта Российской Федерации за отчетный год представляет собой среднее арифметическое текущих значений показателя, полученных в g-м году, и определяется по формуле:

Текущее значение показателя, характеризующего оценку населением i-го субъекта Российской Федерации качества предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

N(g) - количество социологических опросов в g-м году, единиц.

12. Значение показателя "Оценка удовлетворенности населения услугами в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания" по Российской Федерации определяется усреднением значений показателя по субъектам Российской Федерации с учетом численности их населения по формуле:

R - общее число субъектов Российской Федерации, единиц;

Значение показателя, характеризующего удовлетворенность населения i-го субъекта Российской Федерации качеством предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания по результатам социологических опросов, проведенных в g-м году, процентов;

Доля взрослого населения i-го субъекта Российской Федерации во взрослом населении Российской Федерации, где .

13. Показатель "Оценка удовлетворенности населения услугами в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, ежегодно, начиная с 2020 года.

Приложение
к расчета показателя
"Оценка удовлетворенности
населения услугами в сферах
образования, здравоохранения,
культуры, социального обслуживания"

Вопросы респондентам для проведения опросов

1. Удовлетворены ли Вы услугами в сфере образования, которые предоставляются Вам (Вашим родственникам, друзьям, знакомым) в субъекте Вашего проживания?

2. Удовлетворены ли Вы услугами в сфере здравоохранения, которые предоставляются Вам (Вашим родственникам, друзьям, знакомым) в субъекте Вашего проживания?

3. Удовлетворены ли Вы услугами в сфере культуры, которые предоставляются Вам (Вашим родственникам, друзьям, знакомым) в субъекте Вашего проживания?

4. Удовлетворены ли Вы услугами в сфере социального обслуживания, которые предоставляются Вам (Вашим родственникам, друзьям, знакомым) в субъекте Вашего проживания?

Методика расчета показателя "Доля жителей субъекта Российской Федерации, столкнувшихся с проявлениями коррупции"

1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателя "Доля жителей субъекта Российской Федерации, столкнувшихся с проявлениями коррупции", включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

2. Показатель "Доля жителей субъекта Российской Федерации, столкнувшихся с проявлениями коррупции" рассчитывается Федеральной службой охраны Российской Федерации в среднем по Российской Федерации и в разрезе субъектов Российской Федерации.

3. Для целей настоящей методики используется основное понятие "коррупция" - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

4. Исходными данными для формирования показателя "Доля жителей субъекта Российской Федерации, столкнувшихся с проявлениями коррупции" являются результаты социологических опросов, проводимых Федеральной службой охраны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации по репрезентативным выборкам от 300 до 800 респондентов (в зависимости от численности населения региона) с периодичностью 1 - 2 раза в год. Под результатами социологических опросов понимаются распределения частоты ответов респондентов (в процентах от числа опрошенных) на вопрос, приведенный в к настоящей методике.

Для указанного вопроса допускается выбор одного варианта ответа ("да, однажды", "да, несколько раз", "нет, не сталкивался (не сталкивалась)", "затрудняюсь ответить").

5. Текущее значение показателя "Доля жителей субъекта Российской Федерации, столкнувшихся с проявлениями коррупции" для i-го субъекта Российской Федерации представляет собой сумму вариантов ответа "да, однажды" и "да, несколько раз" (в процентах от числа опрошенных) и определяется по формуле:

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "да, однажды" на вопрос о том, приходилось ли прибегнуть к неформальному вознаграждению, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "да, несколько раз" на вопрос о том, приходилось ли прибегнуть к неформальному вознаграждению, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

6. Значение показателя "Доля жителей субъекта Российской Федерации, столкнувшихся с проявлениями коррупции" для i-го субъекта Российской Федерации за отчетный год представляет собой среднее арифметическое текущих значений показателя, полученных в g-м году, и определяется по формуле:

Текущее значение показателя, определяющего долю респондентов, столкнувшихся с проявлениями коррупции в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

N(g) - количество социологических опросов в g-м году, единиц.

7. Значение показателя "Доля жителей субъекта Российской Федерации, столкнувшихся с проявлениями коррупции" по Российской Федерации определяется усреднением значений показателя по субъектам Российской Федерации с учетом численности их населения по формуле:

R - общее число субъектов Российской Федерации, единиц;

Значение показателя, определяющего долю респондентов, столкнувшихся с проявлениями коррупции в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам социологических опросов, проведенных в g-м году, процентов;

8. Показатель "Доля жителей субъекта Российской Федерации, столкнувшихся с проявлениями коррупции" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, ежегодно, начиная с 2020 года.

Приложение
к расчета показателя
"Доля жителей субъекта
Российской Федерации, столкнувшихся
с проявлениями коррупции"

Вопрос респондентам для проведения опросов

Сталкивались ли Вы за последние 12 месяцев с проявлениями коррупции (дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями и др.), если да, как часто?

Методика расчета показателя "Оценка населением эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации"

1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателя "Оценка населением эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации", включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

2. Показатель "Оценка населением эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации" рассчитывается Федеральной службой охраны Российской Федерации в среднем по Российской Федерации и в разрезе субъектов Российской Федерации.

3. Для целей настоящей методики используется основное понятие "эффективность" - способность выполнять работу и достигать необходимого или желаемого результата с наименьшими затратами времени и усилий.

4. Исходными данными для формирования показателя "Оценка населением эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации" являются результаты социологических опросов, проводимых Федеральной службой охраны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации по репрезентативным выборкам от 300 до 800 респондентов (в зависимости от численности населения региона) с периодичностью 2 - 3 раза в год. Под результатами социологических опросов понимаются распределения частот ответов респондентов (в процентах от числа опрошенных) на вопросы, приведенные в к настоящей методике.

Для вопроса, указанного в приложения к настоящей методике, допускается выбор одного варианта ответа ("очень положительно, активный сторонник", "положительно", "с некоторым позитивным интересом", "безразлично", "с некоторой настороженностью", "отрицательно", "резко отрицательно, активный противник", "ничего не знаю о его деятельности", "затрудняюсь ответить").

Для каждого из вопросов, указанных в приложения к настоящей методике, допускается выбор одного варианта ответа ("безусловно положительно", "скорее положительно", "скорее отрицательно", "безусловно отрицательно", "ничего не знаю о его (ее или их) деятельности", "затрудняюсь ответить").

5. Показатель "Оценка населением эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации" формируется из:

отношения населения к деятельности Президента Российской Федерации;

отношения населения к деятельности Правительства Российской Федерации;

отношения населения к деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации;

отношения населения к деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

отношения населения к деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

отношения населения к деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти (Областная Дума, Государственный Совет, Народный Хурал и др.) субъектов Российской Федерации;

отношения населения к деятельности судебных органов Российской Федерации.

6. Текущее значение показателя "Оценка населением эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации" для i-го субъекта Российской Федерации определяется по формуле:

Текущее значение показателя "Отношение населения к деятельности Президента Российской Федерации" для i-го субъекта Российской Федерации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Текущее значение показателя "Отношение населения к деятельности Правительства Российской Федерации" для i-го субъекта Российской Федерации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Текущее значение показателя "Отношение населения к деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации" для i-го субъекта Российской Федерации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Текущее значение показателя "Отношение населения к деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" для i-го субъекта Российской Федерации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Текущее значение показателя "Отношение населения к деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" для i-го субъекта Российской Федерации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Текущее значение показателя "Отношение населения к деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти (Областная Дума, Государственный Совет, Народный Хурал и др.) субъектов Российской Федерации" для i-го субъекта Российской Федерации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Текущее значение показателя "Отношение населения к деятельности судебных органов Российской Федерации" для i-го субъекта Российской Федерации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

7. Значение показателя определяется по формуле:

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "очень положительно, активный сторонник" на вопрос об отношении к деятельности Президента Российской Федерации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "положительно" на вопрос об отношении к деятельности Президента Российской Федерации, из числа граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "с некоторым позитивным интересом" на вопрос об отношении к деятельности Президента Российской Федерации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

8. Значение показателя определяется по формуле:

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "безусловно положительно" на вопрос об отношении к деятельности Правительства Российской Федерации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "скорее положительно" на вопрос об отношении к деятельности Правительства Российской Федерации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

9. Значение показателя определяется по формуле:

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "безусловно положительно" на вопрос об отношении к деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "скорее положительно" на вопрос об отношении к деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

10. Значение показателя определяется по формуле:

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "безусловно положительно" на вопрос об отношении к деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "скорее положительно" на вопрос об отношении к деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

11. Значение показателя определяется по формуле:

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "безусловно положительно" на вопрос об отношении к деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "скорее положительно" на вопрос об отношении к деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

12. Значение показателя определяется по формуле:

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "безусловно положительно" на вопрос об отношении к деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти (Областная Дума, Государственный Совет, Народный Хурал и др.) субъекта Российской Федерации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "скорее положительно" на вопрос об отношении к деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти (Областная Дума, Государственный Совет, Народный Хурал и др.) субъекта Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

13. Значение показателя определяется по формуле:

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "безусловно положительно" на вопрос об отношении к деятельности судебных органов Российской Федерации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

Доля респондентов, выбравших вариант ответа "скорее положительно" на вопрос об отношении к деятельности судебных органов Российской Федерации, среди граждан, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов.

14. Значение показателя "Оценка населением эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации" для i-го субъекта Российской Федерации за отчетный год представляет собой среднее арифметическое текущих значений показателя, полученных в g-м году, и определяется по формуле:

Текущее значение показателя, характеризующего оценку населением i-го субъекта Российской Федерации эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, процентов;

N(g) - количество социологических опросов в g-м году, единиц.

15. Значение показателя "Оценка населением эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации" по Российской Федерации определяется усреднением значений показателя по субъектам Российской Федерации с учетом численности их населения по формуле:

Значение показателя, характеризующего оценку населением i-го субъекта Российской Федерации эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации, по результатам социологических опросов, проведенных в g-м году, процентов;

R - общее число субъектов Российской Федерации, единиц;

16. Показатель "Оценка населением эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, ежегодно, начиная с 2020 года.

Приложение
к показателя
"Оценка населением
эффективности деятельности
органов государственной власти
Российской Федерации"

Вопросы респондентам для проведения опросов

1. Как Вы относитесь к деятельности Президента Российской Федерации?

2. Как Вы относитесь в целом к деятельности Правительства Российской Федерации?

3. Как Вы относитесь к деятельности высшего должностного лица (руководителя высшего органа исполнительной власти - губернатора, главы администрации и др.) субъекта Российской Федерации, где Вы живете?

4. Как Вы относитесь к деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации?

5. Как Вы относитесь к деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации?

6. Как Вы относитесь к деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти (Областная дума, Государственный совет, Народный Хурал и др.) субъекта Российской Федерации, где Вы живете?

7. Как Вы относитесь в целом к деятельности судебных органов Российской Федерации?

Методика расчета показателя "Результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы"

1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателя "Результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы", включенного в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

2. Показатель "Результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы" рассчитывается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации.

3. Для целей настоящей методики используются следующие основные понятия:

"результат независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы" - сводная количественная оценка качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования и социального обслуживания, расположенными на территории субъекта Российской Федерации, в отношении которых проведена независимая оценка качества, за исключением организаций, учредителем которых является Российская Федерация;

"отраслевой результат независимой оценки качества условий оказания услуг организациями соответствующей отрасли социальной сферы" - количественная оценка качества условий оказания услуг организациями соответствующей отрасли социальной сферы субъекта Российской Федерации, в отношении которых проведена независимая оценка качества, выраженная в баллах.

4. Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями социальной сферы проводится в соответствии с показателями, утвержденными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.

5. Источником информации для расчета показателя "Результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы" является информация об отраслевых результатах независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы, сформированных по итогам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы, размещенная на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, определяемом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. № 1203 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, определяющем состав информации о результатах независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность, условий оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими организациями, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, включая единые требования к такой информации, и порядок ее размещения на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Сведения для расчета показателя "Результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы" представляются Федеральным казначейством в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (в срок до 15 июня года, следующего за отчетным) в виде отраслевых результатов независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования и социального обслуживания в разрезе субъектов Российской Федерации за отчетный период, рассчитанных в соответствии с настоящей методики.

7. Показатель "Результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы" (Р) представляет собой уровень достижения максимального значения результатов независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы в субъекте Российской Федерации и рассчитывается по формуле:

Отраслевой результат независимой оценки качества условий оказания услуг организациями соответствующей отрасли социальной сферы в субъекте Российской Федерации, в отношении которых проведена независимая оценка качества в отчетном году, баллов;

Отраслевой результат независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, в отношении которых проведена независимая оценка качества в субъекте Российской Федерации, за отчетный год, баллов;

Отраслевой результат независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере охраны здоровья, в отношении которых проведена независимая оценка качества в субъекте Российской Федерации, за отчетный год, баллов;

Отраслевой результат независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере образования, в отношении которых проведена независимая оценка качества в субъекте Российской Федерации, за отчетный год, баллов;

Отраслевой результат независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере социального обслуживания, в отношении которых проведена независимая оценка качества в субъекте Российской Федерации, за отчетный год, баллов;

Q - количество отраслей социальной сферы, в которых в субъекте Российской Федерации в отчетном году проводилась независимая оценка качества оказания услуг организациями социальной сферы, единиц;

М - максимально возможное значение результатов независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы, которое может получить субъект Российской Федерации по итогам проведения независимой оценки качества в отчетном году (100 баллов), баллов.

8. Отраслевой результат независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы в субъекте Российской Федерации рассчитывается как средняя арифметическая величина результатов независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы по организациям соответствующей отрасли социальной сферы в субъекте Российской Федерации, в отношении которых проводилась такая оценка, по формуле:

Итоговая независимая оценка качества оказания услуг n-й организацией соответствующей отрасли социальной сферы, в отношении которой в отчетном году проведена независимая оценка качества оказания услуг организациями социальной сферы, рассчитанная в соответствии с единым порядком расчета показателей, характеризующих общие критерии оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, баллов;

n - порядковый номер организации соответствующей социальной сферы;

Количество организаций соответствующей отрасли социальной сферы в субъекте Российской Федерации, в отношении которых в отчетном году проведена независимая оценка качества оказания услуг организациями социальной сферы, единиц.

9. Показатель "Результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, ежегодно, начиная с 2020 года.

Обзор документа

Правительство РФ утвердило методики расчета 9 новых показателей для оценки эффективности деятельности органов власти регионов.

Росстат рассчитает:

Отношение среднедушевых доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг ЖКХ к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг;

Отношение среднедушевых расходов населения на оплату услуг ЖКХ к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг;

Объем инвестиций в основной капитал (кроме средств федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения.

Минстрой России рассчитает:

Коэффициент доступности жилья (количество лет, необходимых семье из 3 человек для приобретения квартиры площадью 54 кв. м с учетом среднего годового совокупного дохода семьи);

Количество дней с нарушением снабжения водой, теплом и электричеством в среднем на 1 жителя.

Росприроднадзор рассчитает долю утилизированных твердых коммунальных отходов в их общем объеме.

Росводресурсы рассчитают долю нормативно очищенных сточных вод в их общем объеме.

Минтранс России рассчитает плотность сети автодорог общего пользования (кроме дорог федерального значения), которые отвечают нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям.

Минтруд России рассчитает результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы.

Новые показатели будут применяться при оценке эффективности деятельности по повышению уровня социально-экономического развития с 2020 г., а при оценке достижения высоких темпов наращивания экономического (налогового) потенциала территорий - с 2021 г.

Последнее время я все больше укрепляюсь в давно блуждающей в моей голове и довольно еретической мысли: классический показатель доступности малопригоден для измерения и оценки доступности ИТ-услуг в реальном мире. И в ряде случаев от него можно легко отказаться. Эти случаи касаются в первую очередь измерения доступности услуг типа « » (фактически речь идет об ИТ-доступности бизнес-процессов). Попробую обосновать и буду рад услышать возражения.

Полагаю, всем читателям портала знакома формула:

Availability = (AST — DT)/AST ,

где AST - согласованное время предоставления услуги, DT - сумма простоев за период.

А также, вероятно, знакомы сложности ее применения:

Первая сложность связана с обсуждением показателя. Доступность определена как 99,9%. Вроде неплохо. Но 0,1% в год равен почти 9 часам. А в месяц - это почти 45 минут. А в неделю - чуть более 10 минут. Так какие 99,9% имел в виду заказчик? А сервис-провайдер?

Однако значительно более существенен следующий нюанс: показатель довольно неточно отражает негативное влияние на бизнес. Что если все без малого 9 часов за год случились разом? Или услуга становилась недоступна потребителям по две минуты, но 15 раз за один день? Как это будет выражено в процентах?.. Поэтому, например, ITIL вводит такие показатели, как MTRS, MTBF, MTBSI.

Однако предлагаю вернуться в начало координат и задаться вопросом, а зачем мы вообще вводим показатели доступности? Почему бизнес предъявляет требования к доступности услуг? Почему сервис-провайдер должен обеспечивать высокую доступность и отчитываться по ее фактическим значениям? Ответ прост: бизнес несет потери вследствие простоев ИТ-услуг. Значит, идеальным для бизнеса показателем доступности, вероятно, была бы метрика «Потери вследствие простоев ИТ-услуг»?

Сильно выручила бы такая метрика и сервис-провайдера. Ведь это готовый ответ на вопрос о бизнес-рисках, связанных с нарушениями ИТ-доступности. И, следовательно, у сервис-провайдера появляется возможность:

более прозрачно транслировать требования доступности бизнес-процессов к ИТ-инфраструктуре;
более обоснованно принимать решения по мерам, направленным на повышение надежности и отказоустойчивости ИТ-систем;
более обоснованно оценивать успешность мер по итогам их реализации.

Но, конечно, произвести расчет такой метрики сложно, порой невозможно. Таким образом, мы должны определить другие показатели, не забывая о том, что в совокупности они должны нести информацию о бизнес-влиянии (фактическом или потенциальном).

От чего зависят потери бизнеса вследствие простоев?

Чем меньше за отчетный период услуга была в uptime, тем больше потери. Введем показатель «Суммарное время простоев».
Чем дольше разовый простой, тем больше потери. Нередко потери не являются постоянной во времени величиной и зависят от длительности прерывания экспоненциально. В первый отрезок времени ущерб складывается из несовершенных транзакций, потерь продуктивности персонала и затрат на восстановление, но с определенного момента длительный простой угрожает бизнесу штрафами, санкциями, уроном репутации и так далее. Введем показатель «Максимальный разовый простой».
Ряд бизнес-процессов, напротив, «чувствительны» не к единичным длительным простоям, а к частым прерываниям. Это особенно важный фактор для процессов, в рамках которых происходят длительные вычисления, которые в случае прерывания требуется перезапускать. Таким образом, должно быть обеспечено как можно меньшее количество прерываний за период. Введем показатель «Количество нарушений».

Альтернативной (или дополнительной) метрикой, отражающей тот же аспект, но с акцентом на периоде спокойной работы пользователей, может быть показатель «Минимальная (или средняя) продолжительность работы без нарушений».

Представленные показатели в совокупности, кажется, отражают характер того, как бизнес несет потери вследствие простоев ИТ-услуг. Поэтому далее остается только известным способом выполнить нормирование и агрегирование. Да, полученный показатель будет также выражен в процентах, но это будут уже совсем другие проценты.

При этом не обязательно для каждой ИТ-услуги использовать все три (или четыре) метрики. В зависимости от того, чувствителен ли бизнес к частым нарушениям данной ИТ-услуги или, напротив, для него критичны длительные разовые нарушения, часть показателей могут быть опущены или включены в расчет с меньшим весом.

От представленных метрик можно легко перейти к известным MTRS, MTBF, MTBSI и, конечно, классическому показателю доступности. Но, на мой взгляд, предложенный набор скажет заказчику и сервис-провайдеру несколько больше о бизнес-влиянии нарушений ИТ-доступности. Или нет?

Отчаянно нуждаюсь в возражениях. Почему от классического показателя доступности услуги, выраженной в процентах, ни в коем случае нельзя отказываться? Есть ли такой показатель в ваших отчетах? О чем и кому он говорит?